ครม. เคาะเกณฑ์คุมดาต้าเซ็นเตอร์ 7 ระดับ เข้มโครงการ 20 MW ขึ้นไป

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า วันนี้ (10 พ.ย.69) ที่ทำเนียบรัฐบาล นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติอนุมัตินโยบายกำกับดูแลการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และมาตรฐานให้มีความชัดเจน สร้างความมั่นใจให้กับประชาชนและนักลงทุน รวมทั้งส่งเสริมให้การลงทุนดาต้าเซ็นเตอร์สร้างประโยชน์ต่อเศรษฐกิจไทยอย่างแท้จริง

ทั้งนี้ มติ ครม. มีสาระสำคัญ 3 ประการ ได้แก่ ประการแรก มอบหมายให้กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) จัดทำระบบ Data Center Dashboard เพื่อรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ ประการที่สอง กำหนดนิยามของดาต้าเซ็นเตอร์ให้ชัดเจน โดยแบ่งตามขนาดกำลังการใช้ไฟฟ้า ตั้งแต่ 0.5 เมกะวัตต์ (MW) ขึ้นไป และประการที่สาม กำหนดมาตรฐานขั้นต่ำในการประกอบกิจการ ครอบคลุมด้านสิ่งแวดล้อม สังคม การใช้น้ำ การใช้ไฟฟ้า และผังเมือง

นายเอกนิติ กล่าวว่า การกำหนดหลักเกณฑ์ดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อสร้างความชัดเจนในการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ โดยเฉพาะการป้องกันผลกระทบต่อประชาชนและชุมชนโดยรอบ รวมถึงการคำนึงถึงสิ่งแวดล้อม เพื่อให้ประชาชนเกิดความมั่นใจและสบายใจมากขึ้น จากเดิมที่ยังไม่มีหลักเกณฑ์กำกับดูแลที่ชัดเจน

สำหรับมาตรการในช่วงเปลี่ยนผ่าน รัฐบาลจะคำนึงถึงผู้ประกอบการที่ได้ลงทุนไปแล้ว โดยไม่เปลี่ยนแปลงกติกาสำหรับผู้ที่ดำเนินการอย่างถูกต้อง ขณะเดียวกัน จะกำหนดแนวทางให้ผู้ประกอบการปรับตัวให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ใหม่ โดยเฉพาะข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม พร้อมจัดให้มีศูนย์บริการแบบเบ็ดเสร็จ หรือ One Stop Service (OSS) สำหรับการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์

นอกจากนี้ การพิจารณาอนุญาตลงทุนดาต้าเซ็นเตอร์ในอนาคต จะไม่ได้พิจารณาเฉพาะมูลค่าเงินลงทุนเท่านั้น แต่จะให้ความสำคัญกับประโยชน์ที่ประเทศไทยจะได้รับ ทั้งด้านการจ้างงาน การพัฒนาทักษะแรงงานไทย การสร้างอุตสาหกรรมต่อเนื่อง และการลงทุนที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เพื่อให้การลงทุนดาต้าเซ็นเตอร์สร้างมูลค่าเพิ่มให้กับเศรษฐกิจและภาคธุรกิจไทย

“มาตรฐานที่เราทำขึ้นมาต้องบอกว่าเป็นมาตรฐานที่สูง ใครที่ไม่ทำตามกฎกติกาในเรื่องสิ่งแวดล้อม มาตรฐานต่าง ๆ โดยเฉพาะความปลอดภัยของชุมชน หรือเรื่องผังเมือง พวกนี้เราก็ไม่ให้ผ่าน ต้องปรับให้ถูกต้องก่อน เพราะเราให้ความสำคัญสูงสุดกับความมั่นคงปลอดภัยของประชาชน ส่วนโครงการที่เข้ามาลงทุนใหม่ นอกจากต้องปฏิบัติตามมาตรฐานขั้นต่ำแล้ว ยังต้องสร้างมูลค่าเพิ่มให้กับประเทศไทยด้วย” นายเอกนิติ กล่าว

ด้าน นายดนุชา พิชยนันท์ เลขาธิการสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) เปิดเผยรายละเอียดว่า การกำกับดูแลดาต้าเซ็นเตอร์จะพิจารณาจากขนาดกำลังการใช้ไฟฟ้า โดยกำหนดเกณฑ์ตั้งแต่ 0.5 MW ขึ้นไป เนื่องจากข้อมูลพบว่า ดาต้าเซ็นเตอร์ที่ใช้ไฟฟ้าต่ำกว่า 0.5 MW ส่วนใหญ่เป็นศูนย์ข้อมูลภายในของหน่วยงานต่าง ๆ เช่น ธนาคาร ซึ่งมีขนาดไม่ใหญ่มากและไม่ได้ส่งผลกระทบมากนัก

สำหรับการจำแนกดาต้าเซ็นเตอร์ตามขนาดกำลังการใช้ไฟฟ้า แบ่งออกเป็น 7 ระดับ ได้แก่ ระดับที่ 1 ขนาด 0–0.5 MW ระดับที่ 2 ขนาดมากกว่า 0.5–5 MW ระดับที่ 3 ขนาดมากกว่า 5–10 MW ระดับที่ 4 ขนาดมากกว่า 10–20 MW ระดับที่ 5 ขนาดมากกว่า 20–50 MW ระดับที่ 6 ขนาดมากกว่า 50–200 MW และระดับที่ 7 ขนาดมากกว่า 200 MW ขึ้นไป

นายดนุชา กล่าวว่า การกำกับดูแลจะมีความเข้มข้นมากขึ้นสำหรับดาต้าเซ็นเตอร์ที่ใช้ไฟฟ้าตั้งแต่ 20 MW ขึ้นไป เนื่องจากดาต้าเซ็นเตอร์ที่มีขนาดต่ำกว่าระดับดังกล่าวยังถือว่าไม่ได้มีขนาดใหญ่มาก อย่างไรก็ตาม ดาต้าเซ็นเตอร์ในระดับที่ 2–4 จะมีการกำหนดเงื่อนไขด้านสิ่งแวดล้อม ทั้งเรื่องเสียง อุณหภูมิ ประสิทธิภาพการใช้น้ำ และการใช้ไฟฟ้า โดยรายละเอียดของหลักเกณฑ์ดังกล่าวจะต้องเปิดรับฟังความคิดเห็นอีกครั้ง เพื่อพิจารณาความเหมาะสม

ด้านข้อกำหนดด้านสถานที่ตั้ง ดาต้าเซ็นเตอร์ที่มีขนาดต่ำกว่า 20 MW สามารถตั้งอยู่ในพื้นที่พาณิชยกรรมได้ โดยไม่จำเป็นต้องตั้งอยู่ในพื้นที่อุตสาหกรรม ขณะที่ดาต้าเซ็นเตอร์ขนาดตั้งแต่ 20 MW ขึ้นไปจนถึงมากกว่า 200 MW จะต้องตั้งอยู่ในพื้นที่อุตสาหกรรม ซึ่งเป็นหลักเกณฑ์ขั้นต่ำที่กำหนด รวมถึงมีข้อกำหนดเกี่ยวกับการสำรองน้ำมันด้วย

ส่วนมาตรการในช่วงเปลี่ยนผ่าน นายดนุชา กล่าวว่า คณะกรรมการฯ ได้เสนอแนวทางต่อ ครม. เพื่อรองรับผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบจากการออกระเบียบใหม่ โดยใช้วันที่ 14 สิงหาคม 2569 ซึ่งเป็นวันที่มีการประกาศระเบียบในราชกิจจานุเบกษา เป็นเกณฑ์ในการพิจารณา

ทั้งนี้ ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างก่อนวันที่ 14 สิงหาคม 2569 รวมถึงผู้ที่ได้รับการส่งเสริมการลงทุนจากสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) ก่อนวันดังกล่าว แต่อาจยังอยู่ระหว่างรอการอนุญาตก่อสร้าง จะสามารถดำเนินโครงการต่อไปได้ โดยให้ศูนย์ OSS ตรวจสอบรายละเอียดเพิ่มเติมว่าการขออนุญาตดำเนินการเป็นไปอย่างถูกต้องหรือไม่

อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการกลุ่มดังกล่าวจะได้รับระยะเวลาปรับตัว 1 ปี เพื่อปรับปรุงดาต้าเซ็นเตอร์ของตนเองให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมตามหลักเกณฑ์ใหม่

ขณะที่ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างหรือยื่นขออนุญาตก่อสร้างหลังวันที่ 14 สิงหาคม 2569 จะต้องเข้าสู่กระบวนการพิจารณาอีกรูปแบบหนึ่ง โดยผ่านคณะกรรมการกลั่นกรองที่จะจัดตั้งขึ้น เพื่อพิจารณาความเหมาะสมและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากการลงทุน

นายดนุชา อธิบายว่า การกำหนดกระบวนการกลั่นกรองดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อคัดกรองผู้ประกอบการที่เข้ามาขอสำรองทรัพยากรด้านน้ำและไฟฟ้าไว้ล่วงหน้า โดยเฉพาะกำลังไฟฟ้า แต่อาจไม่ได้ดำเนินโครงการลงทุนจริง ซึ่งอาจเป็นกลุ่มนายหน้าหรือโบรกเกอร์ที่เข้ามาขอสิทธิไว้ก่อน จึงจำเป็นต้องให้ทุกกลุ่มผ่านคณะกรรมการกลั่นกรอง เพื่อพิจารณาผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและความคุ้มค่าของโครงการ

ส่วนผู้ประกอบการรายใหม่ที่จะเข้ามาลงทุนดาต้าเซ็นเตอร์ จะต้องดำเนินการผ่านศูนย์ OSS และผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองเช่นเดียวกัน เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการลงทุนมีความเหมาะสมและก่อให้เกิดประโยชน์ต่อเศรษฐกิจไทย

ทั้งนี้ เมื่อโครงการผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองแล้ว หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการออกใบอนุญาตตามขั้นตอน โดยใช้ระบบ One Stop Service เป็นกลไกในการรวบรวมข้อมูลและประสานการดำเนินงานทั้งหมด ซึ่งปัจจุบันเห็นภาพแล้วประมาณ 90%

นายดนุชา กล่าวเพิ่มเติมว่า ที่ประชุม ครม. ได้มีข้อสังเกตให้การดำเนินมาตรการดังกล่าวคำนึงถึงความเป็นธรรมต่อผู้ประกอบการ เนื่องจากหลักเกณฑ์ที่กำหนดขึ้นใหม่เป็นการออกกฎระเบียบภายหลังจากที่มีการลงทุนและดำเนินโครงการไปแล้ว จึงจำเป็นต้องมีแนวทางรองรับผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบอย่างเหมาะสม

นายนฤตม์ เทอดสถีรศักดิ์ เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) เปิดเผยว่า ปัจจุบันมีโครงการดาต้าเซ็นเตอร์ที่ได้รับอนุมัติส่งเสริมการลงทุนแล้ว 57 โครงการ โดยเป็นยอดอนุมัติสะสมจนถึงเดือนเมษายน 2569 ซึ่งในจำนวนดังกล่าวมีโครงการที่เปิดดำเนินการแล้ว 17 โครงการ ส่วนอีก 40 โครงการ มีประมาณครึ่งหนึ่งที่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างแล้ว ขณะที่ส่วนที่เหลืออยู่ระหว่างเตรียมการลงทุน

ทั้งนี้ โครงการทั้งหมดจะถูกนำเข้าสู่กระบวนการพิจารณาร่วมกันอีกครั้งผ่านศูนย์บริการแบบเบ็ดเสร็จ หรือ One Stop Service (OSS) โดยโครงการที่ได้รับอนุมัติไปแล้วจะพิจารณาตามหลักเกณฑ์เพื่อให้มั่นใจว่าจะไม่ก่อให้เกิดปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม

สำหรับโครงการลงทุนรายใหม่ จะต้องเข้าสู่กระบวนการพิจารณาที่ครอบคลุมทุกมิติ ทั้งด้านสิ่งแวดล้อม ประสิทธิภาพการใช้น้ำและไฟฟ้า ตลอดจนประโยชน์ที่จะสร้างให้กับเศรษฐกิจไทย

อ่านข่าวที่เกี่ยวข้อง :

“เอกนิติ” ดันนโยบายคุมดาต้าเซ็นเตอร์ เตรียมชง ครม. เคาะเกณฑ์ 10 พ.ย.นี้